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永顺县人民政府文件永政函〔2011〕39号

永顺县人民政府文件
永政函〔2011〕39号

永顺县人民政府关于进一步加强水土保持工作的通知

各乡镇人民政府,县政府各局、各直属机构:

    为进一步加强水土保持工作,减少开发建设过程中的水土流失,保护生态环境,促进我县经济社会可持续发展,根据《中华人民共和国水土保持法》、《国务院关于加强水土保持工作的通知》、《湖南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《湘西自治州人民政府关于切实加强水土保持工作的意见》等文件精神,结合我县实际,现就进一步加强水土保持工作通知如下:

    一、充分认识水土保持监督执法工作的重要性

    水土资源是人类赖以生存的基础。水土保持是我国的一项基本国策,是国土整治、江河治理和生态环境维护的根本,也是国民经济和社会发展的基础。加强开发建设项目水土保持工作,控制水土流失,改善生态环境,是贯彻落实科学发展观、建设生态文明的重要措施。我县属于省、州水土流失重点监督区,经过多年努力,水土保持工作取得了一定成效,但全社会的水土保持意识仍有待进一步加强,全县尚有939.4平方公里水土流失面积亟待治理,同时新的开发建设项目大量增加,大面积开挖取土、弃土弃渣乱堆乱放等现象时有发生,水土保持任务十分艰巨。为此,各级各部门要统一思想,提高认识,从经济社会可持续发展的战略高度,进一步增强做好水土保持工作的紧迫感和责任感,把水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划,正确处理好经济建设与水土保持的关系,强化水土保持监督管理,严格行政执法,做到开发建设与水土保持同步,推动全县水土保持工作顺利开展。

    二、全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度

    按照“预防为主,保护优先”的工作方针,凡从事可能造成水土流失的开发建设项目,必须采取措施防治水土流失。开发建设活动必须落实水土保持“三同时”制度,即水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

    (一)严把审批关。要进一步完善行政审批机制。凡可能造成水土流失的新(改、扩)建开发建设项目,必须在可行性研究报告审批前,完成水土保持方案的报批手续。水土保持方案审查批准后,方可办理环境影响评价报告审批、用地审批、规划许可、项目立项审批或者核准(备案)等其他有关手续。发改、经信、环保、国土、规划、水利、住建等部门要严格按照基本建设程序把好准入关,从源头上预防水土流失,未经水行政主管部门审查同意的水土保持方案,发改部门不予审批立项,环保部门不予审批环境影响评价文件,国土部门不予供地,规划部门不予核发工程规划许可证。开发建设项目可行性研究和初步设计审查应有水行政主管部门参加。

    (二)严把监督关。建设单位应根据批准的水土保持方案,在主体工程初步设计、施工图设计中设立水土保持专门章节,进行水土保持后续设计,落实水土流失防治措施和投资概算。各相关部门要把水土保持的后续设计、方案实施、施工监理、水土流失监测、竣工验收作为监督检查的重点,抓好督促落实,确保水土保持“三同时”制度落到实处。水行政主管部门要建立开发建设项目水土保持档案,制定开发建设项目水土保持年检制度实施细则,实行动态跟踪管理。水土保持监督执法单位应定期对辖区内开发建设项目进行监督检查,督促建设单位开展水土保持工程监理和水土流失动态监测,确保水土保持措施落实到位。

    (三)严把验收关。按照基本建设程序,在开发建设项目竣工验收时,完成水土保持设施的验收。开发建设项目水土保持设施经验收合格后,该项目方可正式投入生产或者使用。水土保持设施未经验收或经验收不合格的,主体工程不得投入使用。水行政主管部门要加强与发改、国土、住建、环保、规划、安监等相关部门的配合,共同把好监督和验收关,确保水土保持设施保质保量建成。

    对从事可能造成水土流失的开发建设单位和个人,必须认真落实建设项目的水土保持方案。水行政主管部门要按照有关规定,监督检查生产建设项目水土保持方案的落实情况,及时征收水土流失防治费及水土保持设施补偿费。对违反水土保持法律、法规的单位或个人依法严肃查处,各有关部门要密切配合水行政主管部门搞好水土保持监督执法工作,从根本上扭转水土保持工作一边治理一边破坏、一家治理多方破坏的被动局面。

    三、加强领导,深入宣传,营造全社会保持水土的良好氛围

    要广泛、深入、持久地开展水土保持法规、政策和水土保持相关知识的宣传活动,不断提高全社会的水土保持国策意识和法制观念。必须坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理的方针,把水土保持工作列入政府工作的重要议事日程,建立健全政府领导任期水土保持目标责任制,逐层签订责任状。要积极发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用,加强对水土保持监督执法工作的宣传报道,积极营造自觉遵守和履行水土保持法律义务的良好社会氛围,促进我县水土保持工作持续健康发展。

 

二O一一年五月三十一日

主题词:水利  水土保持  通知

 

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