永顺县委常委、纪委书记 田源
软环境是一个地区扩大开放的必要条件，经济发展的重要前提。软环境建设对于县域经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；只有软环境搞好了，县域经济发展的大环境才会在根本上得到好转。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓发展和解放生产力。所以，抓机遇，讲发展，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。
一、公平公正的法制环境是基础
如何维护法律法规的公正，保持政策规定的连续性和有效性，让投资者们放心投资，是整治和建设县域经济发展软环境的一项基础性工作，必须持之以恒地抓下去。一要增强领导机关和领导干部的法制观念和依法办事能力，防止和纠正重权轻法的思想和行为，积极推进政府法制化管理；二要确保行政机关依法行政，规范行政执法行为。完善行政执法责任制，健全评议考核制、错案责任追究制。理顺行政执法体制，逐步开展相对集中行政处罚权工作，解决职责交叉、多头执法、重复处罚等问题；三要加强法制教育，增强广大干部的法律意识和法制观念，大力培育和发展廉政文化，在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的风气；四要主动为市场主体保驾护航。以服务投资者为目标，平等保护所有市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，重点查办解决有令不行、有禁不止、政令不畅、“中梗阻”案件，查办暗箱操作、奉行“潜规则”的案件，查办行政不作为、乱作为、慢作为的案件，查办利用职权和工作便利吃拿卡要报案件，查办乱检查、乱收费、乱罚款和商业贿赂案件等，加大对金融诈骗、偷税骗税等经济犯罪的打击力度，维护正常的市场经济秩序，保护企业和群众的合法权益。
二、勤廉高效的政务环境是核心
在软环境建设中，政务环境的建设非常关键。廉洁高效的政务环境，具有巨大的先导作用。建设廉洁高效的政务环境，需要从多方面入手。一要转变观念，强化服务意识。良好的服务环境，是促进县域经济健康快速发展的助推器。必须把思想观念从“重管理”转变到“重服务”上来，依法行政，规范服务，切实提高服务水平。要有针对性、创造性、长期性的服务理念，各部门要结合自身职能，坚持因企制宜的原则，主动深入企业调查研究，及时了解掌握企业生产经营情况、存在的主要困难和当前迫切希望解决的问题，不断提高服务的针对性和实效性；要结合实际不折不扣地落实好省州出台的各项政策措施，围绕企业的发展实际，把执行法律的规范性与坚持从实际出发的灵活性结合起来，使企业真正感受到优良服务；建立健全服务企业的长效机制，推动企业持续健康发展。二要大胆改革行政管理制度，努力推进各方面的创新，只要符合科学发展的要求、有利于社会民生，什么方法管用就用什么方法，创造性地研究制定行得通、管得住、用得好、可持续的新制度、新措施，要从政府职能、办事制度、工作程序等多方面为政府规范行政提供坚实的法律和制度保障。三要大力推行政务公开，建立健全领导、监督和考核等机制，筑牢政务公开组织基础，夯实政务公开阵地，突出工作重点，增强政务公开实效。同时加快“电子政府”建设的速度，使群众、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用信息资源，勇于接受来自社会各方面的监督，让广大群众更广泛地参与到政务环境建设中来。
三、积极向上的舆论环境是保障
舆论环境是至关重要的发展软环境。当前，我们正处在加快发展的重要战略机遇期，要抓住机遇、加快发展，必须做好舆论引导工作，与时俱进、奋发有为，为干事创业、加快发展提供正确的舆论导向。一是在宣传资源的配置和舆论引导的重点上，要紧紧围绕经济建设这个中心，突出发展这个第一要务，使干事创业、加快发展真正成为思想舆论的主旋律。二要加强社会舆情研判，及时掌握干部群众关心的热点问题，把正确的舆论导向与用人导向结合起来，支持改革者，鼓励创业者，批评空谈者，惩处腐败者，追究诬告者。尤其要通过新闻媒体和社会舆论，旗帜鲜明地为那些思想解放，愿干事、能干事、会干事、干成事的干部撑腰壮胆。三要深入研究、准确把握新形势下人们思想活动的特点和接受信息的规律，切实做好热点引导、典型宣传、舆论监督工作，特别是加强对经济建设领域中先进人物、先进事迹的宣传力度，形成干事创业光荣、有为者有位的浓厚氛围。
四、竞争有序的市场环境是关键
市场环境是经济社会发展的基础，也是县域经济竞争力的标志。市场环境的好坏，直接影响着投资的高低，决定着县域经济发展的快慢，规范有序、公平竞争的市场环境是推动县域经济快速发展的关键。一要进一步整合政府部门掌握的企业信用信息，探索建立统一的信用信息平台，便于投资者了解和监督。二要制定地方性信用法规，出台企业和个人诚信管理办法，建立企业信用奖惩机制，为市场主体打造公平有序的市场竞争和交易环境，使依法经营企业因守信而受益；对失信企业，要依法记录并曝光，使其因失信而受损，增强全社会的信用意识；三要进一步整顿规范市场秩序，对假冒伪劣、骗买骗卖、行业垄断、商标侵权等破坏市场公平竞争的行为，依法予以严厉打击。
五、敢为人先的创新环境是动力
着力打造敢为人先的创新环境，是优化县域经济发展软环境的不竭动力。软环境整治和建设工作本身，就是解放思想的产物。而解放思想、勇于创新，是优化县域经济发展软环境永恒的主题。一要鼓励创新。创新是一种精神，一种风尚。要使这种精神和风尚蔚然成风，必须经过长期的艰苦的努力，常抓不懈。要倡导一个“创”字。只要符合“三个有利于”标准的事情，就大胆地想、勇敢地试、坚决地做。只要是谋发展、求发展，只要是不谋私、不违法，都应积极鼓励和保护，允许在探索中失误，切实把领导干部的思想观念转变到有大追求、干大事业、谋大发展的敢想、敢闯、敢干，敢于承担风险的勇气和气魄上来。二要敢于创新。要克服一个“怕”字，墨守成规无成本，革故鼎新有风险。要打破常规、想他人所不敢想，做他人所不敢做，坚持在实践中创新、在创新中发展，加快形成有利于经济发展的体制机制，促进县域经济持续、快速发展。三要善于创新。树立敢为人先的创新意识，不是脱离实际的标新立异，而是对现有理论和实践的适度超越，对某种利益格局的勇敢突破，是把贯彻中央精神、省委精神、州委精神与县域经济发展实际相结合。要善于了解新情况，发现新问题，探索新规律，找准解决问题的突破口，最终将善于创新体现在具体问题的解决上，体现在工作的落实上，体现在经济的发展上。